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      水污染治理国务院水十条即将出台

      发布时间:2014-10-15 来源:中国环保在线

      【中国环保在线 行业动态】《水污染防治行动计划》正式出台后,意味着国内“治水”将开启新局面,这个“新”字首要体现在无论工业还是市政污水处理均要执行更高的排放标准,而要达到这一标准,无论是新建还是既有污水处理设施均需引入更符合标准要求的治污新工艺。

          酝酿已久的“水十条”出台在即。近日,环保部召开全国环保系统电视电话会议,环保部部长周生贤在介绍要着力抓好的重点工作时强调,要全面实施《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)。同时,预计年底前出台,污水处理及饮水安全被确定为重点,2万亿元治水盛宴即将正式开启。
        
        在2013年最严大气防治措施“大气十条”出台后,“水十条”的相关动向备受业界关注。一位曾经参与“水十条”编制工作的专家在接受媒体采访时称,2014年以来,“水十条”经过了多轮研讨、修改,有望在近期出台。
        
        对此,全国人大环资委法案室副主任王凤春表示:“相关部门已经做了很多年的‘水十条’调研、编制工作,按照规定今年应该要出台。”
        
        2014年2月,周生贤在北京主持召开环保部常务会议,讨论并原则通过《水污染防治行动计划(送审稿)》,待进一步修改完善后将报请国务院审议。随后,多位环保部相关负责人曾公开表示,环保部正在抓紧制定出台“水十条”。
        
        周生贤指出,贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的新要求新部署新举措,要着力抓好五项重点工作。包括要深入总结APEC会议空气质量保障工作经验和做法、要实施好新修订的《环境保护法》、要全面实施《水污染防治行动计划》、要认真做好年终工作总结、要开展环境保护情况专题调研等。
        
        根据《2013中国环境状况公报》显示,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的国控断面中,Ⅳ—Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为19.3%和9.0%。在4778个地下水监测点位中,较差和极差水质的监测点比例为59.6%。同时,环保部知情人士透露,水十条的编制不仅是产业界的关注焦点,也是2014年环保部的最重要工作之一,并得到国家层面的高度关注。目前,水十条整体框架方向已基本确定,并已正式上报国务院,但最终定稿需经国务院审议再作进一步修订后才能形成,具体出台时间尚无定论。“今年底前出台”是国务院在水十条出台时间上做出的要求,从目前编制及送审情况来看,年内完成没有问题。
        
        具体内容方面,水十条编制工作自2013年启动以来已形成多个版本,侧重点也做过相应调整。从目前的最新版本来看,“抓两头”即污水处理和饮水安全仍是重中之重,尤其是劣五类水及更差水体如黑臭污水的治理是水十条的重点方向。确保饮水安全主要针对饮用水水源地等水质较好水体,确保水质不下降、不退化。最新版本中再次把污染防治放在首位,早前版本中的“节水优先”部分列于污染防治之后,工业废水污染、农业面源污染、生活污水污染等污染防治内容仍是水十条的优先内容。
        
        污染治理作为水十条的首要内容,将在具体标准和实用技术两方面对产业界形成影响。
        
        具体标准方面,分步骤、分区域落实提标改造是水十条的整体思路,作为水十条配套措施的《城镇污水处理厂污染物排放标准》正在修订中,整体将在现行的2002年版本基础上进行提高,预计将于明年出台。上述环保部人士透露,为配合水十条的全面推进,相关部门预计将开设研究课题,或将针对三河三湖等重点流域制定排污特别限值。
        
        实用技术方面,据参与水十条的专家介绍,高性能膜技术预计仍将是提标改造的重点推介技术。膜法处理工艺具有占地小、水质高等特点,适用于现行污水厂的改造。水处理膜技术也一直是中国科技发展的重点之一,《国家环境保护“十二五”科技发展规划》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》、《新材料产业“十二五”发展规划》等政策中均将膜技术作为重点开发领域。同时,王凤春介绍,水污染防治需要的钱比大气要多一点,规模应该要大一些,因为其中涉及很多公共设施的建设,比如污水处理厂等。早在2013年7月,环保部污染防治司副处长汪涛在中国环保产业高峰论坛上就曾表示,水污染防治行动计划的投入预计达到2万亿元。

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